2005年是“四五”普法的关键年、验收年，也是开展全民法制宣传教育20周年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，乘着保持共产党员先进性教育活动的东风，我县普法依法治理工作取得了可喜的成果。目前，知法、懂法、守法成为一种良好风尚，广大群众的民主法制意识日益增强，利用法律武器维护自己合法权益已成为一种普遍的觉悟和行为，今年我们重点做了以下几项工作：

 一、以先进性教育活动为契机，广泛开展普法宣传教育活动
    今年年初，全县上下都开展了保持先进性教育活动，在这次活动中，我们真正将保持共产党员先进性教育活动与普法依法治县工作有机地结合起来。2005年3月8日，与县妇联联合在府前广场针对妇女弱势群体在生活中遇到的热点难点问题，举办了《宪法》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》、《继承法》、《法律援助条例》等相关法律的宣传咨询活动，就家庭暴力、离婚赔偿遗产继承等问题为妇女同志作了很好的解答，使广大妇女更清楚地知道如何运用法律自我保护。3月23日，县依法治县办工作人员深入凤城镇湾村，在村委楼前举办了中央1号文件和有关法律法规的咨询活动，共发放宣传资料2800余份，解答政策性法律咨询35人次。5月24日－－26日，与科技、文化、卫生三系统共同深入到西河乡、町店镇、白桑乡进行了为期三天的“送法下乡”活动，为老百姓提供了一个极为便利的咨询平台，发放宣传资料30000余份，解决法律咨询160人次深受人民群众的欢迎。为使广大人民群众了解和熟知有关司法鉴定的各类知识，县依法治县办于2005年11月15日组织公证、律师、援助中心工作人员走上街头设立咨询点，对2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《关于司法鉴定问题的决定》和《司法鉴定登记管理办法》等内容进行了广泛宣传。此次宣传活动共派出3辆宣传车，发放宣传资料5000 余份，接待群众咨询352人次，使广大人民群众深刻地了解了有关司法鉴定的主管部门、鉴定机构的设立及执业要求和准入条件、登记管理办法等各项规定，有利于人民群众在进行司法鉴定的过程中更好地维护自身合法权益不受侵犯，也让广大人民群众从真正意义上认识到司法鉴定的重要性。
    为纪念全民普法二十周年和第五个“12·4”全国法制宣传日，县依法治县办与县文化体育局和皇城相府集团联合举办了“皇城相府杯”专场文艺汇演。参加此次文艺汇演的有11支民间文艺团体，分别上演了《法制之春》、《铁窗情话》、《斗法》、《上梁下梁》、《拆墙》、《都是它惹的祸》、《浪子回头》、《打假》、《约会前奏曲》、《如此行医》、《情与法》等节目形式不拘一格，内容诙谐有趣，引人深思，有2000 余人现场观看了节目，县电视台还对文艺汇演进行了直播，为全县人民上了一堂生动活泼的法制教育课。  二、以现场说法为手段，强化青少年法制教育工作
    为使法律的触角深入到学生的学习生活中去，切实加强学生的法制教育，3月28日以中小学生“安全教育日”活动为契机，县依法治县办工作人员与县公安局、交警队、消防队和卫生防疫站的有关人员到阳城一中开展了一次规模较大的法律法规和各种安全知识宣传教育活动，有近4000名在校学生参加了活动，发放《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法规》、《消防法规》《食品卫生常识》等系列宣传资料上万份，展出宣传版面30余块，同时以校园电视台为载体，让学生观看了题为《关爱生命、安全出行》的交通安全宣传教育影像资料，对学生在思想深处根植法律意识和安全意识起了很大的促进作用。5月27日，县依法治县办工作人员到固隆中学现场讲解《预防未成年人犯罪法》，以身边事身边人教育在校学生。在12月1日举办的专场法制文艺晚会上，还特意组织县直中小学生现场观看，用鲜活生动的法制节目教育他们，使他们能够从思想深处受到教育，做一个优秀的孩子，做一个品学兼优的学生。12月15日，县委常委、政法委书记许卫星主持召开了县直中小学校法制副校长聘任会议，会上分别聘请公安局、检察院、法院、司法局有关领导为县直8个中小学的法制副校长，会议重点强调了法制副校长不仅要讲好每一堂法制教育课，更重要的是要深入到学生中去，与孩子们沟通交流，帮助他们疏导思想，解决一些具体的法律问题，使学生真正能够依法维权。法制教育作为一项长效机制，为在校学生身心健康发展提供了充分的制度保障，也为构建和谐阳城提供了良好的法制氛围。
    三、以多方座谈为形式，集思广益，创新方式
    为进一步拓宽普法宣传渠道，做好普法工作，2005年4月7日，在阳城二招会议室召开了市、县普法依法治理工作征求意见座谈会，与会人员就普法宣传的方式、方法、内容及从“一五”到“四五”以来取得的成就分别发表了各自的意见，同时建议尽快改变以往宣传方面的单调、呆板和不易接受等缺点，推动普法工作顺利前进。为此，我们利用5月份这一个月的时间，深入西河、町店、白桑、演礼等乡（镇）的村庄与农民群众面对面的交流，对农村普法现状及问题进行了实地调查，共走访了40个村400户，发放调查问卷400份。通过调查，归纳出三点：一是法制教育缺乏有效的目标管理和长期规划；二是法制宣传形式单一；三是法制宣传内容缺乏针对性。针对上述问题， 我们即时制订了整改措施：一是找准切入点。增强普法的针对性，将法制宣传教育与文化素质教育、增加农民收入、基层民主法制建设有机结合起来，针对农民最关心的难点问题进行法制宣传，用法律为农民的生产、生活保驾护航。二是增强普法的灵活机动性。要避开农忙时节，适时进行法制宣传教育，做到生产、普法两不误。三是要努力提高普法人员的自身素质，使他们成为熟悉业务的普法骨干。6月15日，县依法治县办与文体局就如何丰富法制宣传形式、强化法制宣传效果召开座谈会，提出三点建议：一是建立文艺搭台、法律唱戏的长效机制，文艺工作者担起宣传法律的重任；二是要充分实现资源共享；三是要升华节目质量，做到趣味性与法制教育有机结合。来自凤城、演礼、次营三个乡镇的五个文艺团体负责人纷纷表态，要当好义务法律宣传员。并将各自演过的《把关》、《不该发生的事》、《剪彩风波》、《打假》、《你妈我妈咱妈》、《选举之前》、《租妻》、《俏冤家》等一系列节目进行改编、加工、提高，更好地展现给广大群众，使法制宣传形式不断更新，更易于广大人民群众接受

 四、以完善农村民主法治建设为立足点，不断深化依法治村工作
    今年我们在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上从三个方面深化依法治村工作。一是以完善村规民约为主要内容，进一步规范村务管理。修订完善《村民自治章程》和《民主法制建设手册》，对村民的权利和义务、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的各项内容作出了明确具体的规定。既方便了群众的日常生活，又畅通了村民参与村务管理和监督的渠道，提高了村民依法维权和自觉履行法定义务的积极性。二是以村帐镇审制度为依托，进一步扩大村务、财务公开。在定期公开村财务收支情况的基础上，以乡镇为单位，普遍建立村账镇审制度。在各村资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐，每月15日在各村公开栏上对上月帐目进行公开，接受群众监督和查询，从而形成严密有效的农村帐务监督服务机制。三是以民主法治示范村创建活动为切入点，大力推进农村基层民主法治建设，各村按照“民主法治示范村”的创建标准，不断丰富和完善村级民主管理、民主监督内容，确保了依法治村的健康发展。目前全县已有35%的村达到创建目标。12月14日，省依法治省领导组对我县凤城镇水村村按照省级依法治理示范单位的标准进行了严格验收 ，验收领导组对我县水村支村两委依法治村、民主管理的一套模式给予了高度评价和充分肯定，对我县基层民主法治建设起到了极大的推动作用。
    五、以“四五”普法验收为重点，进一步开展普法依法治理工作，为“五五”普法工作奠定坚实基础
    今年我们对领导干部、国家公务员、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年和农村基层干部群众的学法用法进行了全面的安排部署，强调要继续开展普法依法治理“百千万”、“十百千”活动，继续开展“民主法治示范村”创建活动，力争年底35％的村达到“民主法治示范村创建标准，进一步加强基层民主法制建设。我们以“四五”普法验收工作为今年工作的重点，召开司法行政工作会议，下达了《二00五年普法依法治县工作要点》，制定了相应的实施方案，5－－6月份为各乡（镇）、县直各单位自查阶段，县依法治县办于7月份进行了检查验收。下发了省、市“四五”工作验收标准，要求各乡（镇）、县直各单位在圆满完成“四五”工作验收的基础上，为“五五”普法工作作好铺垫。
    2005年8月5日至8月8日，市依法治市领导组督查团对我县“四五”普法依法治理工作进行了全面检查验收，分别参观了北留、西河、凤城、国税、地税、工商、西煤公司、山城煤矿、府底煤矿、阳城一中、阳城三中、皇城小学、西河乡陕庄村、郭河村、凤城镇水村等15个点，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式，对各点进行了详细考核，所到之处领导重视、机构健全制度完备、资料齐全、效果明显，督查组在给县依法治县领导组反馈情况时，对我县普法依法治理工作给予了极高的评价。市依法治市督查组组长、市人大副主任鄢科武在肯定了我县普法依法治县工作的基础上提出了三点建议：（一）要提高认识。普法工作是构建和谐社会的重要前提，又是提高执政能力的重要基础，做的好坏直接关系到社会安定和经济发展，因此各级政府要切实提高认识，加强对普法和依法治理工作领导。（二）要抓住重点。在抓好全民普法的前提下，重点要抓好各级领导干部学法用法工作，只要在职领导干部知法、守法，那么依法治理工作将会大步推进。（三）要巩固基础。农村基层基础工作必须大力加强，要搞好队伍建设，软硬件建设，保证基层民调人员、法制宣传员的工作条件、工资待遇问题得到彻底解决，不断夯实依法治县工作基础。此次检查验收，对我县“四五”普法工作作了充分的肯定，同时对推动“五五”普法工作顺利启动也起到了极大的促进作用。
    为全面检验全县公职人员“四五”普法学法情况，根据省委依法治省领导组晋法治字（2005）3号文件精神，阳城县依法治县办于8月23日组织全县各乡镇和各大口负责人召开了“四五普法统考工作安排部署会议，印发了阳县治办字（2005）4号《关于组织全县公职人员进行四五”普法考试的通知》，发放考试复习资料1000余份。8月26日上午，“四五”普法统考按计划展开，全县设县委六楼会议室、实验小学、阳城五中三个考点，参考人数共计1780人。此次考试，组织严密，安排得当，各个考点都进行得井然有序，考风考纪良好，顺利完成了全县考试验收工作，为阳城县“四五”普法依法治县工作划上了一个圆满的句号，向阳城人民交上了一份满意的答卷。
    二00五年是收获的一年，我们在法制宣传教育、学法用法和依法行政等方面都做了大量的工作，使法律服务业务、公证业务、法律援助业务都受到人民群众的好评，领导干部在决策、执法办事中依法行事蔚然成风，在全县上下形成了依法行政、执政为民的良好法治氛围，为即将启动的“五五”普法奠定了坚实的基础。